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            企业自查业主督查部门监管 龙湾为食品安全上“三保险”

             7月29日,市市场监督管理局局长邱华萍接听12345政务服务热线时,食品安全是市民最为关注的话题。事实上,随着温州市食品安全城市创建工作的不断深入,各县(市、区)在食品安全监管方面有着不少创新之举。本期《委员观察》聚焦龙湾区打造的食品安全“三级管理”工作模式,并邀请多位市政协委员走进该模式先行试点的彩虹湾亲子广场,深入田野中餐厅、小团圆餐厅等餐饮企业,了解它们是如何创新管理守护“舌尖上的安全”的。
            餐饮企业自查流程力保食品安全
            7月29日下午,几位市政协委员等一行人首先来到龙湾区彩虹湾亲子广场内的“田野中餐厅”。这家主营特色快餐的餐厅,每天顾客众多,是食品安全监管的重点。
            “‘田野中’作为温州中式快餐的标杆企业,食品安全是企业的立身之本。”对于食品安全的重要性,田野餐饮管理连锁有限公司总经理滕建卫心知肚明。作为温州快餐行业的一匹黑马,田野中餐厅8年来坚持匠心品质和创新变革,逐步成为市民外出就餐最喜欢的品牌之一。
            在该餐厅的正门口,放着一幅易拉宝,标题赫然写着“食品安全,全民监督,欢迎大家来吐槽。”原来,这是田野中餐厅建立的食品安全全民监督系统,邀请消费者做“隐形监查官”,一旦发现诸如食品安全等问题,可以在企业微信后台留言吐槽,经采纳的还可获得一份餐厅的招牌菜。
            田野中餐厅的确有底气这么做。在餐厅的收银台附近,一台显示屏实时显示后厨的运行情况,消费者可随时观看。进入餐厅后厨,一幅硕大的后厨区域平面图将冷菜间、改刀冷藏区等划分得一清二楚,严格出入。企业自创的有关厨房食品卫生和环境卫生的“六常法”,一一写明。区域卫生表、餐前检查表等制度表格上,密密麻麻地记录着每天的后厨卫生运行情况。各类食品安全检查操作指导书更是一应俱全。
            滕建卫说,目前田野中餐厅在市区、乐清、瑞安、永嘉等地已有16家直营店,年接待1000万人次,对顾客用餐安全负责,是企业的头等大事。为此,该餐厅采取岗位员工检查、管理层晚市检查、公司总部抽查等方式,建立食品安全标准流程,从餐饮商户自身管理做起,自我加压,守好食品安全的第一道关卡。
            三方加入,打造“三位一体”管理模式
            今年,根据彩虹湾运营模式和特点,龙湾区市监局有针对性地制定《龙湾区蒲州街道彩虹湾亲子广场食品安全三级管理工作实施方案》,建立餐饮服务提供者、彩虹湾商铺出租方、行政监管部门“三位一体”管理模式,实行网格化管理,落实三方各自主体责任。
            彩虹湾管理公司副总经理邵捷说,在市监部门的指导下,园区管理方对商户食品安全检查的方向性和细节上更加明确。每天,他们都会检查商户的食品安全许可证、员工健康证等,并不定期地检查冰箱内的食品预包装,以及冷库内的食品是否存在过期情况。后厨人员的操作规范性,也是必检项。
            龙湾区市监局餐饮服务安全监管科科长邵卫忠说,龙湾有3000多家餐饮企业,单靠市监部门单打独斗,显然势单力薄。所以才想到发动经营者和群众等其他力量参与,推出“三级管理”工作模式,提出经营者自查、业主督查、市监抽查的办法。经营者和业主方根据市监部门提供的自查表或自查手册开展检查。
            龙湾区市监局蒲州所所长孙良东说,企业履行好主体责任,将流程管控到位;园区管理方像重视消防安全一样重视食品安全,定期开展督查;市监部门根据反馈信息,靶向打击,并定期开展“你选我查”等检查活动,形成全民发动、人人支持的格局。通过事前事中事后的全过程管理,创新黄牌警示制度等方式,对餐饮企业起到监督作用。
            蒲州市监所副所长陈晓勇说,通过市监部门事前介入,在商户装修阶段给予指导,可以让企业少走弯路。而编制详尽的自查手册,则能让企业对食品安全工作了然于胸。
            近年来,温州市食品安全城市创建工作成果丰硕,首批申报创建验收的龙湾、洞头、乐清、瑞安、文成、苍南6个县(市、区)已被省食安委命名为“浙江省食品安全县(市、区)”。另外,市监部门对于食品安全的监管力度非常大,2018年办理食品安全类案件5000多件,移送公安190多件,刑事处罚300多例。
            市政协常委、市收藏协会常务副会长徐亮:
            推行阳光厨房
            保障食品安全
            “吃”是广大群众最基本的消费需求,食品安全关系到公众健康,是受关注度最高的民生大事之一。从走访的两家商户来看,有关食品安全的各种规章制度齐备、完全。比如田野中餐厅,后厨卫生整洁以及员工操作规范,给人印象深刻。
            食品企业的一举一动,事关整个行业兴衰。从“三聚氰胺事件”到去年福建多家食用油企业被曝光存在虚假标示、偷工减料等问题,都给行业带来了不小的影响。因此,包括餐饮在内的行业企业,其产品与行为负有重大的社会责任。
            企业对食品安全应该要有足够的敬畏之心,自觉维护守法经营的底线。对企业自身发展而言,保障食品安全,重视产品质量是赢得消费者、占领市场获得利润的前提。
            在走访中,我们看到,田野中餐厅主动推行阳光厨房制度,将后厨展示给消费者。无论这一举措执行的实际效果如何,对企业而言,总感觉有一双眼睛在紧盯着,会无形中让食品安全有了更多一层的保障。
            作为政府部门,要在“管”和“罚”之间找到平衡点,既要保证企业有序经营,又要保障消费者对于食品安全的合法要求。对于一些不法商家,要做到教育与处罚相结合。
            市政协委员、浙江卡韦德新能源科技有限公司董事长
            刘建亮:
            企业不妨走出去
            学习经验和做法
            去日本旅游时,听到过这样一句调侃的话:“如果在日本饭店吃坏肚子,恭喜,你中奖了。”且不论这句话是否有夸张的成分,至少说明食品安全在当地相当重视,监管力度也很大。
            回到温州。从这几年的行业发展来看,食品安全的确进步很大,但我们也要看到,这项工作的成长空间也非常大。
            企业应当要有“视食品安全如生命”的觉悟,食品安全不是道德问题,而是法律底线问题,更重要的是企业应严格流程管控。这不仅仅需要用心,还要有一定的专业素质,这对企业提出了更高的要求。温州的食品企业不妨走出去看一看,学习先进的经验和做法。
            作为市监部门,一方面要引导企业坚守食品安全的法律底线,没有讨价还价的余地;另一方面,也应加强监管,做到严格执法,保障市民的“餐桌安全”。
            市政协委员、市人大常委会法工委办公室主任
            叶建平:
            建议加入协会作用
            适应行业“四全”新变化
            龙湾区创新性地开展食品安全的“三级管理”工作模式,还引入事前、事中、事后的三段监管方法,很有意义。建议能在这其中加入协会的作用,发挥行业自律管理的能力。
            目前,食品安全面临着与以前不一样的监管环境,其中发生了四大转变:一是从原来以责任追究为主,转变为现在以管理服务为主;二是从原来抓主观故意为主,转变为现在抓疏忽大意为主;三是从原来的原则要求为主,转变为现在的细节管理为主;四是从原来的结果管理为主,转变为现在以过程管理为主。此外,食品、餐饮行业的经营者群体也越发年轻化。
            从行业监管上看,食品安全呈现出了“四全”特征:一是从原来的平台管理,转变为现在的全方位管理;二是从原来的抓重点管理,转变为现在的全过程管理;三是从原来的老板在管理,转变为现在的全员参与管理;四是从原来的封闭内部管理,转变为现在的开放式的全覆盖管理。
            如何进一步加强食品安全的管理,建议:一是重责保安,防微杜渐的这根弦不能放松,该管就管,该罚就罚,甚至通过法律手段严惩不法商家;二是严管固基,作为食品行业的管理者和职责部门,既要管理到位,又要事前服务到位;三是自管促优,企业坚持通过自觉管理,打响品牌,筑牢企业发展根基;四是共督防危,发动消费者、社区群众参与监督,适时推出必要的激励措施,吸引更多人参与实质性监督。

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